Європейська бізнес асоціація (ЄБА) звертає увагу на спірні моменти, які виникають під час аудиту стратегічних корисних копалин в Україні, відповідно до інформації від Інтерфакс-Україна.
Про це розповідає UBB
За даними пресрелізу, 28 січня цього року Кабінет Міністрів ухвалив постанову №121, яка розширює повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо проведення перевірок. Внаслідок цього Держгеонадра розпочали аудит “сплячих” та проблемних спеціальних дозволів на користування надрами. Було ініційовано позапланові перевірки 38 чинних спецдозволів, виданих для вивчення та розробки стратегічних і критичних корисних копалин, а також нафтогазоносних надр.
Компанії-члени Комітету надрокористування ЄБА висловили підтримку необхідності підвищення ефективності державного контролю у цій сфері, але звертають увагу на низку проблем, що виникли під час перевірок.
Зокрема, органи державного геологічного контролю фіксують у актах перевірок нібито невиконання робіт, передбачених програмами-додатками до угод про умови користування надрами, які є невід’ємною частиною спеціальних дозволів.
Водночас Кодекс України про надра встановлює автоматичне продовження строків дії спеціальних дозволів, які були чинними на момент введення воєнного стану, а також тих, строк яких закінчився під час дії воєнного стану. Це також стосується строків виконання робіт, визначених у угодах про користування надрами, на період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення.
Експерти ЄБА вважають, що ця норма свідчить про відсутність правових підстав для визнання строків виконання робіт порушеними, оскільки вони підлягають автоматичному продовженню.
Надрокористувачі підкреслюють необхідність однозначного та послідовного застосування законодавства під час аудиту стратегічних корисних копалин. Формальне або неоднозначне трактування норм може призвести до надання компаніям статусу “порушника”, що несе суттєві ризики для бізнесу.
Такий статус негативно впливає на ділову репутацію компаній, ускладнює співпрацю з фінансовими установами та партнерами, а також фактично блокує залучення міжнародних інвестицій. В умовах, коли розвиток сектору стратегічних і критичних корисних копалин потребує значного притоку капіталу, подібні регуляторні підходи можуть зменшувати інвестиційну привабливість галузі.
Експерти ЄБА також зазначають, що автоматичне продовження строків було запроваджено з урахуванням реальних викликів воєнного стану, таких як безпекові ризики, постійні обстріли, кадровий дефіцит та логістичні обмеження. Адже воєнні дії прямо впливають на можливість виконання робіт, незалежно від місця розташування родовищ.
«ЄБА залишається відкритою до конструктивного діалогу з органами державної влади та готова надати експертну підтримку для напрацювання збалансованих рішень і врегулювання проблемних питань у сфері надрокористування», – резюмується у пресрелізі.